Семь арктических регионов России в ожидании распределения земли. «Арктический гектар» ещё не случившийся факт, закон только предстоит принять. Однако ожидается, что уже этим летом начнётся реализация программы. Какие нюансы следует учесть при распределении земельных участков? И о чём предупреждают дальневосточники?
Почему «сжимаются» города?
Надо сказать, с распределением земельных участков в Мурманской области не всё складывается гладко – пример тому многодетные семьи, получившие сотки в сопках без какой-либо инфраструктуры. Собственно, эта же проблема возникла у «гектарщиков» на Дальнем Востоке.
«На мой взгляд, во всех документах о «Дальневосточном гектаре», а сейчас и об «Арктическом» инфраструктурный вопрос, к сожалению, остался за пределами внимания соответствующих регулирующих органов и органов власти. Получатели земельных участков сами решают эти проблемы, – считает эксперт по развитию инфраструктуры Аналитического центра при Правительстве РФ Дмитрий Хомченко. – Согласно рейтингу регионов, по состоянию инфраструктуры Мурманская область находится на 47-м месте из 85, что не так уж плохо. Для сравнения: Красноярский край – на 79-м месте, Ненецкий автономный округ – на 84-м. Если участки будут выдавать в пределах города, то всё можно решить, в ином случае возникнут большие проблемы. Сама по себе земля никому не нужна».
Считается, что раздача гектаров в Арктике позволит остановить отток населения и стимулировать развитие этих регионов.
«В Арктической зоне РФ не все города стабильны по численности населения. Если населённый пункт «сжимается» – теряет население, то сначала нужно посмотреть, почему это происходит. Обычно это связано с потерей рабочих мест. В этом случае важно оценить, сможет ли предоставление гектара как возможность самозанятости или ведения бизнеса стать фактором смягчения процесса «сжатия». Скорее всего, люди и за гектар туда не поедут», – поделился мнением ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте РФ, кандидат философских наук Вячеслав Марача.
Эксперты уверены: программа должна быть ориентирована на местное население, а не на приезжих. Однако, согласно проекту закона, только в первые полгода на землю могут претендовать исключительно местные жители, затем – любой россиянин.
«Арктический гектар» в Мурманске, одном из самых инфраструктурно развитых северных городов, поспособствует решению жилищного вопроса, а в Коми может стать инструментом развития. Потому как в Воркуте, например, можно купить квартиру за 50 тыс. рублей – люди всё распродают и уезжают», – рассказал эксперт Роман Калитин.
Карты спутаны
На Кольском полуострове планируют выделить более миллиона гектаров, в том числе расположенных недалеко от известных туристических мест, а также вблизи городов и дорог, особенно федерального и регионального значения.
«В Мурманской области многие с нетерпением ждут запуска программы, чтобы построить дом или открыть свой бизнес. Сейчас определяются территории, где можно будет получить земли. Есть интересные места вблизи Мурманска, Мончегорска и Кандалакши», – ранее прокомментировал губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Согласно законопроекту, граждане смогут взять земельные участки по упрощённой процедуре и в более короткие сроки. Но, как показывает практика, не всегда всё удаётся сделать быстро.
«Первый участок мы получали полгода, дальше пошло быстрее, – поделилась опытом предприниматель Наталья Бугаец из Приморского края. – Есть неточности в картах: какие-то участки существуют на бумаге, но их нет в Росреестре. До полномасштабного запуска проекта надо провести инвентаризацию земли и дать возможность менять назначение участков. Кроме того, вопрос с коммуникациями, дорогами и электроснабжением, на мой взгляд, должен решаться на федеральном уровне».
Согласно законопроекту, особое внимание должно быть уделено сохранению традиций и культуры коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Однако и тут возникают справедливые опасения: пастухи-оленеводы уводят стада далеко в тундру, и не всегда эти земли оформлены. Есть места захоронений, памятники культуры, которые тоже не обозначены ни на одной карте. Только представьте, если эти земли вдруг попадут в «Арктический гектар».
«Должен быть системный подход к реализации программы в Арктике, выдача гектара должна быть чётко увязана с законодательством, мерами поддержки в регионах. И важно понять, что это новый инструмент для развития предпринимательства в Арктической зоне, который может стать очень эффективным. Надо оказать максимальную помощь и властям региона, и предпринимателям, чтобы программа «Арктический гектар» заработала быстрее и успешнее, чем это было на Дальнем Востоке», – убеждён координатор экспертного совета Проектного офиса развития Арктики Александр Воротников.
В общем, нюансов немало, а законопроект собираются принять уже в мае. Эксперты в области градостроительства предлагают начать реализацию проекта с 2-3 пилотных регионов, на примере которых можно было бы отработать хотя бы те недочёты, которые возникли при распределении участков на Дальнем Востоке.