Дела бюджетных дней. В Заполярье подготовили проект финансового документа

На прошлой неделе на рассмотрение региональных парламентариев был внесён проект бюджета Мурманской области на 2021 год.

Какие статьи расходов главного финансового документа будут самыми затратными?

Трёхлетний план

Согласно прогнозам Минфина Мурманской области, доходы регионального бюджета в 2021 году составят 82,4 млрд рублей, расходы – 86,4 млрд рублей. Соответственно, дефицит не превышает 4 млрд рублей.

«Важно понимать, что бюджет – это живой механизм, который может корректироваться в течение года с учётом, в частности, изменений доходной базы, так как на налоги, которые поступают в регион, серьёзное влияние оказывает конъюнктура цен на металлы на мировых рынках».

«Проект бюджета сбалансирован и подготовлен с учётом соблюдения всех ограничений, установленных бюджетным законодательством. Речь идёт об ограничении дефицита и сокращении долговых обязательств, – пояснил глава Министерства финансов Мурманской области Михаил Селезнёв. – Важно понимать, что бюджет – это живой механизм, который может корректироваться в течение года с учётом, в частности, изменений доходной базы, так как на налоги, которые поступают в регион, серьёзное влияние оказывает конъюнктура цен на металлы на мировых рынках».

Меж тем финансисты называют главный документ региона устойчивым и сбалансированным.

«В течение года расходы также могут подвергаться корректировке с учётом факторов, которые влияют на потребность, – добавил министр. – К ним относится численность в той или иной сфере – как услуг, так и граждан, обращающихся, к примеру, за социальными выплатами. Кроме того, на параметры бюджета могут влиять дополнительные средства, которые в течение года поступают в регион из федерального центра. Всё это учитывается, и бюджет корректируется с обязательным условием обеспечения его сбалансированности».

Проектируя главный финансовый документ региона, финансисты учитывали положения послания президента России Федеральному Собранию РФ, указы президента, концепции повышения эффективности бюджетных расходов, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также госпрограммы региона и прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

От горячих обедов до зарплат учителей

Большую часть бюджетных средств в 2021 году планируют направить в сферу образования — 20,32 млрд рублей, на социальную поддержку населения – около 17 млрд, а также на здравоохранение – 14,1 млрд.

Как сообщили в региональном Минобрнауки, основная часть расходов, свыше 13,2 млрд рублей, будет направлена на обеспечение образовательной деятельности муниципальных образований Мурманской области.

«Предусмотрены средства на ежемесячные выплаты педагогам за классное руководство в размере 8 тыс. рублей, выплаты заслуженным учителям составят 10 тыс. рублей в месяц».

«В Мурманской области будет в полном объёме профинансирована реализация принятого по инициативе президента России федерального закона об обеспечении горячим бесплатным питанием школьников младших классов. Основные средства на это – почти две трети – выделяет федеральный центр, но в проект бюджета Мурманской области заложено софинансирование нашей, региональной части. Предусмотрены средства на ежемесячные выплаты педагогам за классное руководство в размере 8 тыс. рублей, выплаты заслуженным учителям составят 10 тыс. рублей в месяц», – рассказала министр образования и науки Мурманской области Ольга Дзюба.

Премии за лауреатов. Бонусы педагогов могут повлиять на зарплаты коллег? Подробнее

Как и было заявлено ранее, зарплаты молодых учителей в регионе составят не менее 40,5 тыс. рублей.

«Также предусмотрены средства на выплаты педагогам, подготовившим победителей и призёров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, и на другие важные направления, – добавила министр. – Можно утверждать: проект закона о бюджете на 2021 год составлен с учётом всех возложенных на нас обязательств».

Выплаты откорректируют

Бюджет Мурманской области остаётся социально направленным, в 2021 году на поддержку населения выделено 17,34 млрд рублей.

«В бюджете на 2021 год предусмотрены расходы на все социальные выплаты, гарантированные гражданам региона в соответствии с принятыми федеральными и региональными законами. Выплаты носят заявительный характер, учитывают уменьшение или увеличение численности получателей социальных выплат, а также изменения среднедушевого дохода семей. Принимая во внимание вышеперечисленные факторы, мы понимаем, что в течение года объём и потребность в социальных выплатах традиционно подлежат корректировке», – пояснил глава Министерства труда и социального развития Мурманской области Сергей Мякишев.

«Субсидией детей не накормить». Какие новые выплаты положены семьям? Подробнее

Не могла не сказаться на региональной смете и пандемия: бюджет формировался в сложных условиях, но учитывает риски и последствия распространения коронавирусной инфекции.

Согласно прогнозу, расходы на здравоохранение в 2021 году превысят 14 млрд рублей. В эту сумму в том числе входят средства на строительство новых корпусов областного онкологического диспансера. В 2021 году в обновление онкодиспансера будет вложено 351,1 млн рублей, всего строительство обойдётся в 2,2 млрд.

Подразделение быстрого реагирования. Открыт Центр амбулаторной онкопомощи Подробнее

Что касается первичного звена здравоохранения, то в целом в проекте бюджета на будущий год на его развитие заложено 764,8 млн рублей. В перспективе по программе модернизации с 2021 по 2025 год планируется обновление 13 учреждений регионального Минздрава и трёх медицинских организаций ФМБА России. Общий объём средств составит 4,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета ‒ 3,8 млрд рублей, из бюджета Мурманской области ‒ 213,4 млн рублей.

Три чтения

Точные параметры софинансирования из федерального бюджета в ближайшей трёхлетке пока неизвестны. В начале 2021 года, после уточнения объёмов трансфертов, часть статей будет скорректирована.

На прошлой неделе комитет по бюджету, финансам и налогам Мурманской областной Думы изучил материалы, представленные к проекту главного финансового документа, на предмет соответствия требованиям регионального закона о бюджетном процессе и рекомендовал Совету Думы принять законопроект к рассмотрению, что и было сделано в тот же день.

«Все социальные выплаты, социальные обязательства будут соблюдаться. Доходная часть бюджета, которая запланирована на эти три года, позволяет уже в 2021 году и в последующие годы провести индексацию социальных выплат, в том числе жилищно-коммунальных выплат».

«Этот бюджет был проработан с депутатами Мурманской областной Думы. Соответственно, каждый из них мог высказать своё предложение или замечание. Это значит, что бюджет, который поступил в Мурманскую областную Думу, отражает серьёзную работу, которая была проведена в этот период, – считает первый заместитель председателя Мурманской областной Думы Владимир Мищенко. – Все социальные выплаты, социальные обязательства будут соблюдаться. Доходная часть бюджета, которая запланирована на эти три года, позволяет уже в 2021 году и в последующие годы провести индексацию социальных выплат, в том числе жилищно-коммунальных выплат. За 2021 год необходимо полностью восстановить экономику региона. К 2022 году планируется серьёзный рост, в том числе и рост реальных доходов населения. Это спрогнозировано, это в бюджете предусматривается, это мы видим воочию».

Теперь с 25 ноября по 8 декабря в заочном формате пройдут публичные слушания по бюджету, во время которых будут приниматься предложения по проекту документа. Затем 10 декабря проект закона будет рассмотрен региональным парламентом в первом чтении, 22 декабря ожидается обсуждение законопроекта во втором чтении, и не позднее 25 декабря региональный бюджет должен быть принят в третьем чтении и окончательной редакции.

Былое и дума.С чего начиналось развитие парламентаризма за полярным кругом? Подробнее

Комментарий

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис:

«Проект бюджета региона на 2021 год направлен на создание условий для устойчивого социально-экономического развития региона. Работая над бюджетом, мы предусмотрели меры, которые обеспечат переход от восстановления экономики и доходов граждан к повышению потенциала развития экономики, в том числе в рамках «пакетов преференций» для резидентов Арктической зоны РФ и ТОР «Столица Арктики» и плана мероприятий по приоритетным направлениям развития Мурманской области до 2023 года.

Все социальные обязательства перед северянами будут выполнены. Как и в прошлом году, самая расходная часть нашего бюджета – сфера образования. В 2021 году мы направим на образование более 20,32 млрд рублей. В ближайшее время главный финансовый документ будет рассмотрен в Думе и на заседании правительства Мурманской области».